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河南省不断增强生态环境领域立法的系统性、整体性、协同性、时效性_我的网站

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一 | 在其报告中，GSMA强调了这么多人仍然处于离线状态的四个主要原因，这些原因包括：缺乏识字和数字技能负担能力（尤其是手机的负担能力）获取相关内容和服务安全和安保问题及访问报告发现，94%仍未上网的人可能来自中低收入国家，位于农村地区，尤其是女性。　　讯 8月14日，河南省政府新闻办召开河南省开展生态环境法典涉及地方性法规清理工作新闻发布会。报告说，如果不能上网，这些人就无法获得有关医疗保健、教育、电子商务、金融服务和创收机会的信息和服务。　　会上，河南省人大法制委员会副主任委员李哲介绍，2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，对生态环境领域原有法律制度进行系统性重塑、整合编纂，在制度框架、监管体制、责任体系等方面作出重大调整。这也使他们对大流行病、气候变化和生活成本上升等事件的反应能力降低。GSMA总干事Mats Granryd在评论这些发现时说："现在是时候在接触32亿人的旅程中取得真正的进展了，这些人尽管生活在移动宽带网络的覆盖范围内，但仍未使用移动互联网。河南省部分现行地方性法规存在与法典规定不符合、不衔接、不适应等问题，亟须及时清理，避免引发法律适用冲突、执法标准不统一、制度衔接不畅等问题。通过本次专项立改废释，有利于统筹推进高质量发展和高水平保护，积极回应人民群众对优美生态环境的需求，不断增强河南省生态环境领域立法的系统性、整体性、协同性、时效性，切实把法典的制度优势转化为生态环境治理效能，为新时代美丽河南建设提供坚实有力的法治保障。我们呼吁世界各国政府和组织与移动行业一起努力，将数字包容作为真正的优先事项。消除采用移动互联网的障碍将促进经济复苏，提高社会流动性和性别平等，并改变全世界数百万人的生活。

二 | "虽然事情看起来很糟糕，但该报告确实强调了一些正在取得进展的领域。移动互联网的使用正在持续上升，这促进了数字包容性，2021年又有近3亿人上网，覆盖率差距在过去7年里大幅下降，从2015年的19%下降到2021年的5%。访问报告全文：https://www.gsma.com/r/wp-content/uploads/2022/10/The-State-of-Mobile-Internet-Connectivity-Report-2022.pdf
。　　7月24日，省人大常委会党组向省委常委会会议汇报了法规清理工作有关情况，省委常委会会议同意将省人大常委会关于打包修改、废止部分法规的《决定（草案）》按照程序提交省人大常委会会议审议。8月1日，省十四届人大常委会第二十五次会议审议通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省大气污染防治条例〉等十九部地方性法规的决定》《河南省人民代表大会常务委员会关于废止〈河南省辐射污染防治条例〉等四部地方性法规的决定》，同时审查批准了郑州、开封等十七个设区的市关于修改115部法规的修改决定。　　按照全国人大常委会工作要求，本次法规清理聚焦五个方面重点：一是对照法典整合30余部生态环境单行法律作出的新规定，同步对河南省法规相关内容进行修改完善。

三 | 二是紧扣法典落实中央生态文明建设重大决策部署作出的制度规定，做好在河南省的落实与衔接。三是围绕法典构建的严格规范的法律责任体系，对河南省相关规定作出补充和调整，持续释放从严的工作导向。四是聚焦法典对群众关切的环境治理问题作出的积极回应，在河南省落实相关规定，以法治守护民生。五是根据法典明确地方出台相关配套规定的要求，及时制定河南省相关配套制度文件。

四 | 　　河南省现行有效的257部省本级法规中，与生态环境法典密切相关的有87部，经过法规清理，打包废止4部、打包修改19部、拟全面修订9部、拟新制定11部，同步制定配套规范性文件1件。　　打包废止4部。《河南省辐射污染防治条例》《河南省建设项目环境保护条例》《河南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《河南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强水污染防治工作的决议》等4部法规制定时间较早，相关上位法已作出更为系统完备的制度规定，已经没有继续施行必要，予以废止。　　打包修改19部。《河南省大气污染防治条例》等19部法规，存在立法依据滞后、监管制度不匹配、管控标准不统一、法律责任不衔接等问题，本次进行了集中打包修改，共涉及修改159条、896处。　　拟全面修订9部。紧扣上位法新规定和全省生态治理需要，对制定时间较早、内容滞后的《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等9部法规，逐步进行全面修订。　　拟新制定11部。立足完善河南省生态环境法规体系，根据全国人大立法计划和河南省五年立法规划，未来拟新制定《河南省南水北调工程管护及供水条例》《河南省移动源污染防治条例》《河南省绿色低碳转型促进条例》等11部法规。